Поскольку правоохранительные органы Российской Федерации дифференцированы, каждому из них присущи различные виды деятельности. Конкретные направления деятельности вытекают из назначения правоохранительных органов, их места и роли в рамках единой системы. Это и определяет наличие конкретных функций у тех либо иных правоохранительных органов.
Функции правоохранительных органов — это основные направления деятельности соответствующих органов, которые вытекают из их общего социального назначения и конкретизируются в соответствующих правах и обязанностях. Общая концепция выделения функций правоохранительных органов вытекает из их общей направленности на охрану и защиту прав и свобод личности, общества и государства от противоправных посягательств. Весьма важным является вопрос, что первично — выделение функций того либо иного органа или определение их прав и обязанностей.
Поскольку статус конкретного правоохранительного органа является плодом творчества законодателя, представляется, что при создании конкретного правоохранительного органа вначале выделяется его общая направленность, а лишь затем разрабатываются конкретные права и обязанности, входящие в содержание его правового статуса. Большинство правоохранительных органов действуют по направлениям, строго очерченным действующим законодательством. Поэтому чем больше прав данных органов прямо закреплено в законе, тем больше имеется возможностей осуществлять возложенные на них задачи. С другой стороны, закрепление в законе конкретных обязанностей позволяет осуществлять надлежащий контроль за деятельностью этих органов и привлекать к ответственности виновных лиц.
Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие функции правоохранительных органов: 1) конституционный контроль; 2) правосудие, судебный контроль и судебный надзор; 3) прокурорский надзор; 4) выявление и предварительное расследование преступлений; 5) организационное обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений; 6) оказание юридической помощи и защита по уголовным делам; 7) предупреждение преступлений и иных правонарушений.
Несмотря на четкое проявление тех либо иных функций в деятельности конкретных правоохранительных органов, провести линейную связь «функция — орган» не представляется возможным. В некоторых случаях они совпадают (например, конституционный контроль осуществляется исключительно Конституционным Судом Российской Федерации). Напротив, в иных ситуациях некоторые функции характерны для несколькихправоохранительных органов одновременно (например, предупреждение преступлений и иных правонарушений характерно практически для всех правоохранительных органов).
Существенным является и то, что все функции правоохранительных органов тесно взаимосвязаны между собой и при этом взаимно дополняют друг друга. Именно это образует единое правовое пространство, которое обеспечивает надлежащее функционирование правоохранительных органов, а также охрану и защиту прав и законных интересов человека и гражданина.
Помимо государственных структур, понятием «правоохранительные органы» охватываются и некоторые негосударственные образования (адвокатура, нотариат, частные охранные предприятия и др.). Будучи интегрированными в единую систему правоохранительных органов Российской Федерации, и эти органы в лице их представителей обязаны осуществлять возложенные на них обязанности и тем самым представлять соответствующие функции.
Из всего вышеизложенного следует, что под правоохранительными функциями следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основные направления деятельности одного или нескольких правоохранительных органов, направленные на защиту прав и законных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств.
6. Какими нормативными правовыми актами регламентируются организация и деятельность правоохранительных органов
Один из основных признаков правоохранительных органов — закрепление основных правил их организации и деятельности в правовых нормах. В зависимости от того, какие направления деятельности и насколько детально регламентируются, данные правила могут быть размещены в нормативных правовых актах различной юридической силы и различной сферы действия.